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惠王死，武王即位，甘茂以秦殉周。武王死，昭襄王即位，穰侯越韩、魏而东攻齐，五年而秦不益尺土之地，乃城其陶邑之封。应侯攻韩八年，成其汝南之封。
自是以来，诸用秦者皆应、穰之类也。故战胜则大臣尊，益地则私封立，主无术以知奸也。商君虽十饰其法，人臣反用其资。故乘强秦之资，数十年而不至于帝王者，法不勤饰于官，主无术于上之患也。
问者曰：主用申子之术，而官行商君之法，可乎？对曰：申子未尽于法也。申子言：不踰官，虽知弗言。治不踰官谓之守职可也，知而弗言是不谓过也。人主以一国目视，故视莫明焉。以一国耳听，故听莫聪焉。
今知而弗言，则人主尚安假借矣？商君之法曰：斩一首者爵一级，欲为官者为五十石之官。斩二首者爵二级，欲为官者为百石之官。官爵之迁与斩首之功相称也。今有法曰：斩首者令为医匠，则屋不成而病不已。
夫匠者，手巧也，而医者，齐药也。而以斩首之功为之，则不当其能。今治官者，智能也，今斩首者，勇力之所加。以勇力之所加而治智能之官，是以斩首之功为医匠也。故曰：二子之于法术，皆未尽善也。
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