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随着海外贸易筹备司的运作，王侍郎带领众人马不停蹄地开展各项事务。他们沿着海岸线走访了诸多繁华的港口城镇，所到之处，一片繁忙景象。
筹备司的官员们发现，沿海的商人们其实早已私下与外邦有小规模的贸易往来，只是由于缺乏官方的支持和规范管理，时常受到海盗的侵扰，且贸易规模受限。在与经验丰富的老船主交谈中，他们得知海上虽有风浪之险，但只要船只坚固、航海者经验丰富，按照季风规律出行，便可将风险大大降低。同时，那些外国商人对来自王朝的精美丝绸、醇香茶叶和精致瓷器简直如痴如狂，往往愿意付出高昂的代价来换取。
王侍郎将这些调查结果一一详细记录，并且派人快马加鞭送回京城。皇后看到这些报告，心中更加坚定了开展海外贸易的决心。
然而，正当一切看似顺利进展的时候，问题却接踵而至。首先是筹备司内部出现了分歧，保守派大臣挑选进来的官员在深入了解海外贸易的潜力后，虽不再坚决反对，但在一些具体事务上仍与革新派官员产生矛盾。比如，在贸易船只的建造规模上，保守派官员担心过于庞大的船只难以操控，容易在海上出事，主张建造小型船只少量试水；而革新派官员则认为大船能够装载更多货物，一次贸易获利更多，双方互不相让。
与此同时，海外也传来了一些不利的消息。听闻王朝有意开展大规模海外贸易，一些临近的小国开始联合起来，他们企图在海上设置障碍，向王朝的商船征收高额的“过路费”，并且放出狠话，如果王朝强行开展贸易，他们将联合海盗袭击商船。
消息传至京城，朝廷内部再次掀起轩然大波。保守派大臣们像是抓到了把柄，纷纷弹劾王侍郎，称其操之过急，引来外患。朝堂之上，指责声此起彼伏，王侍郎一时陷入了困境，他虽据理力争，可在这汹涌的反对声浪下，也有些招架不住。
皇后再次面临巨大的压力，但她没有丝毫退缩之意。她先是严厉斥责了那些只知争吵而不思解决办法的大臣，而后宣布亲自召集各方人士商议对策。她召集了筹备司的官员、沿海的地方官员、经验丰富的航海家和知名的商人共同进宫议事。
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