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583年三月十八日，隋朝首都完全迁入大兴城。杨坚在大兴城接见了南陈使者贺彻、萧褒一行，双方举行了友好会谈，签订了互不侵犯条约，并承诺不收纳对方的叛臣。如此一来，隋陈双方进入蜜月期。
南方的陈叔宝大胆启用新人，实行新政，北方的杨坚也井井有条地开启对突厥的反攻。
1.清边制胜
当日，隋朝颁布法令，规定平民百姓二十一岁为成年人，服徭役由每年三十天减为二十天，不服役的纳绢四丈减为二丈。北周末年官府专营酒坊、盐池、盐井的禁令，也全部予以废除，允许私人进入盐酒市场。
十九日朝会，秘书监牛弘上表说：“官府收藏的典籍屡经丧乱，大多散失民间。原周国朝廷收集的典籍，仅有一万多卷。平定北齐时所得到的典籍，除去重复的以外，只增加了五千卷。大规模汇集典籍，理当在圣明之世。治理国家，没有比此事更为重要的了。岂可使典籍长期流落私家，不归官府朝廷所有！因此，必须借助陛下的威令，迫令献书，并给予献书者一定的赏赐。这样，则各种典籍一定会汇集官府，国家书库就会收藏丰富。”
牛弘此言，得到了苏威、李德林等人的一致赞同。
“嗯，盛世应该注重书籍的整理和修订，朕也早有此意，准了。”
杨坚他当然知道思想舆论工作的重要性，便下诏在全国各地购求散逸书籍，每献书一卷，赏缣一匹。这就为将来一统江山奠定了思想基础。
时间来到了四月，南边的南陈很温顺，西边的吐谷浑搞事情也被打败，该来的总要来，是时候对突厥开展反击了，因为春天的时候，突厥人遭遇饥荒又南下抢劫了。
八日，杨坚召集群臣商讨，大家很快形成统一意见：反击突厥。杨坚颁布李德林提前写好的诏书《清边制胜》：
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