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胤禔听了胤禛这番话，仔细琢磨了一下，觉得他所言甚是，便点头应道：“四弟所言极是，是我考虑不周了。眼下确实应该先把重点放在西藏都护府的事务上。”
胤禩见状，也赶忙附和道：“正是如此，其他的事情都可以暂且搁置一旁，先集中精力商讨西藏都护府的事宜。四哥，你对此有何高见呢？不妨说来听听。”
胤禛开口道：“我准备设立一个都护，交由岳钟琪来担任，就算做正三品；三个副都护，分别掌管经济、政治、军事三个方面的事务，算做正四品。另外设立录事参军事一人，录事二人，功曹参军事、仓曹参军事、户曹参军事、兵曹参军事、法曹参军事各一人，参军事三人。
参军事主要职责就是出使执行任务、导引使节等。简单点说就是负责与周围的小国家交往，这三人直接归都护领导，就算做正七品吧。
录事参军事主要负责“掌府事句稽，省署钞目，纠弹部内非违，监印、给纸笔之事”，即负责都护府的公文处理、监察纠举、印信管理等事务。也直接归都护领导，但每半年需要向朝廷汇报都护府的一切情况，若有突发事件也需及时告知朝廷，算做正六品。
功曹参军事负责官员的考核工作，以及考课、假使、祭祀、礼乐、学校等相关事务。
仓曹参军事负责租调、公廨、庖厨、仓库、市肆等财政和物资管理事务。
户曹参军事负责户籍、计帐、道路、过所、蠲符、杂徭、逋负、良贱、刍藁、逆旅、婚姻、田讼、旌别孝悌等民政事务。
兵曹参军事负责武官的考核，以及军队武器、盔甲等物品的管理，同时掌管门禁、管钥、军防、烽候、传驿、畋猎等军事相关事务。
法曹参军事负责鞠狱丽法、督盗贼、知赃贿没入等司法事务。
功曹参军事和法曹参军事由负责政治的的副都护领导，仓曹参军事和户曹参军事由负责经济的副都护领导，兵曹参军事由负责军事的副都护领导，也都算做正七品。
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