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诸葛亮时刻牢记刘备临终之时留下的两大遗愿，东征高句丽，打通西域。
他派御史大夫兼尚书令周不疑亲往凉州敦煌坐镇，出兵之前将朝廷诏令，传发各国，让西域各国派使者前来凉州进见。
若有不服，不来听命者，当即发兵以灭国！
西域诸国与中原联系断绝已久，王化未曾传递久矣。各小国之间各自为政，对于朝廷发的这一封久违的诏令。
在西域诸国中没有引起多大影响，当年霍去病打通河西走廊，张骞出使西域。已经过去两百年之久，西域诸国已经忘记了当初的大汉天威。
周不疑出发之时，诸葛亮亲授他临机专断大权。
在诏令颁发到西域各国后，周不疑在敦煌等了一个月。
足足一个月，西域诸国没有一个派使者前来，哪怕是佯装臣服，也没有一个愿意演这一出戏。
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