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当然这得益于赵桓强大的金钱能力和早就已经准备好的人力资源，直接把宋军里的欧洲雇佣军转化成安全部队和巡捕。
并把受过专业训练的本地司法官员作为法院系统骨干，便能迅速组建起来。
腓特烈由此对赵桓的强大有了更为深刻的认识。
在赵桓组建帝国调查局和法院系统的同时，也在整个帝国进行了议会的选举宣传和议员的选举活动。
这两项活动是几乎同步进行的，先进行摸底，然后宣传动员，再进行报名。
愿意成为议员的贵族和平民都可以在赵桓设置的选举机构进行登记，然后由他们自行进行宣传，拉选票，以获得选民的支持。
凡是成年的帝国子民，不管男女都有选举权，当然贵族议员只能由贵族进行选举，而平民议员则由平民选民进行选举。
三个月之后，准备工作完成，随即进行了第一次议员选举，很快一百名贵族议员和一百名平民议员便选举产生了。
接着议会进行了第一次审议，他们接受审议的是已经推行全国的主要法律，也就是民商法和民事诉讼法，刑法和刑事诉讼法，另外还加了一个国家安全法，这是赵桓专门制定的。
但是接下来在审议第二年度财政预算草案时产生了巨大的争议，这个预算草案是腓特烈主持人起草的。
很显然腓特烈并不擅长财政的预算，他的那些班底也基本上没有接受过正规的商业管理培训，拿出来的方案完全是拍脑袋想出来的。
当然就与现实不一致了，一半以上的开销用在了与王室有关的娱乐活动上，他们甚至忘了将公务人员的薪水算入其中了，包括国家安全部队和法院人员。
当赵桓向腓特烈提出这个问题的时候，腓特烈很奇怪，他甚至认为这些费用难道不应该是赵桓来开支吗？
赵桓拿出会议纪要，在当初讨论的时候，腓特烈可是同意了这些钱财是从财政支出的，也没有摄政自己掏腰包来组建军队和法院人员的道理。
腓特烈知道他理亏，只好同意将其列入财政预算，同时审议的议员们纷纷提出了他们的观点。
主要的意见就是用于各种王室娱乐活动的开销太大，而用于基础设施建设的费用几乎没有，比如修建道路、修缮城堡、修建衙门等等。
甚至于常备军的军费开销都被列入财政预算，这些赵桓没有提起，但是议员们很多人都提出来了，这些选举出来的议员还是很负责的，他们都从帝国的角度来考虑问题。
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