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4.社会保障和就业支出亿元,比上年增长5.6%
5.卫生健康支出亿元,比上年下降9.1%
6.节能环保支出5489亿元,比上年下降1.4%
7.城乡社区支出亿元,比上年增长5.9%
8.农林水支出亿元,比上年增长12.4%
9.交通运输支出亿元,比上年下降1.2%
10.债务付息支出亿元,比上年增长8.8%
综合以上情况来看
2024年税收增速低于名义经济增速较多,价格拖累在加深全年,税收增速-3.4%,名义GDP增速4.2%,轧差为20年最大
按照我国税收的两大特征,决定了价格一旦进入趋势上行/下行,其税收影响或通过企业预期、经营行为改变等因素而放大
一是流转税(可通过价格渠道转嫁)占一半以上,二是企业交税超90%
2011~2015年、2017~2020年、2021~2024年三轮典型价格下行期,税收对PPI的增速弹性分别为1.6、1.6、1.5(PPI同比增速每下滑1个百分点,对应税收同比增速下滑1.5%~1.6%)
以我国第一大税增值税为例(流转税,对生产经营中的增值额征税,增值税=销项税额-进项税额),PPI上行周期,PPI上涨带来的增收效果更明显
如果前几个月采购成本价格较低,进项税额相对少,而当月销售产品价格较高,销项税额相对多
反之,在PPI下行周期,减收效果也更明显
全年国内增值税同比-3.8%,在四大主要税种中增速最低
展望2025年, PPI同比或仍为负,价格对税收的拖累或仍在,财政收入端或难以抱有过高期待
非税收入和企业所得税同时高增,征缴力度在加大8月以来,非税收入、企业所得税均有4个月增速在20%或以上,12月增速分别高达94%、96%
GDP平减指数为负、卖地收入偏低背景下,企业所得税和工业企业利润脱钩
而与非税共振高增,指向地方或加大了对企业主体的税费征缴力度
展望2025年,非税收入和企业所得税何时脱钩,重新与工业企业利润挂钩,这个情况可作为地方财政压力阶段性缓释的风向标
典型民生类支出增速创新低,赤字率亟待提升全年,三项典型民生类支出(社会保障、教育、卫生健康)增速仅1%(2023年为5%,2024年一般预算支出整体为3.6%),为近15年新低
反映了全年地方在卖地下行、税收承压、侧重于防风险,等多重约束下保民生的压力挑战
10月以来,新一轮化债方案迅速落地,腾出受制于化债压力的政策空间,但卖地下行、税收承压趋势尚未扭转,保民生需要更大的赤字规模
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