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这些年大汉三年一科考，虽说没有发现很优秀的人才，但中等偏上的人才还是有一些的。其中有一个叫张华的人刘单特别予以注意，这是一个难得的人才。
张华于建兴九年科考获得探花，刘单当即下令让他出任陈留县令，历任两年考核优异被升任东郡太守，三年后又是优异，刘单将他调入京师担任谏议大夫。
建兴十四年秋，张华向刘单上建议书，核心内容是朝廷应该注意兴修水利、鼓励农桑以养民为始终的国策，必须坚定不移的永久持续下去。对此，刘单深以为然，将张华升任为礼部左侍郎。现下元州缺少主政官员，刘单决定让张华前往担任元州刺史。
次日早朝，张正宣读圣旨道：“陛下有旨，礼部左侍郎张华听旨。”
张华上前跪听。
“圣旨，大汉皇帝令：倭国之东我王师新拓土地甚多，当设州郡予以治理使之归于王化。兹设立一州四郡十五县，州名元州，由礼部左侍郎张华任元州刺史主管政务，张华进封都亭侯。至于州郡官员人选，刺史可与吏部、礼部主官商议人选后报朕批准。钦此。建兴十六年二月十八日。”
张华上前领旨谢恩。
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