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然而，在这一片繁荣发展的背后，一些潜在的问题也逐渐浮出水面。随着宇宙联盟的影响力不断扩大，内部出现了一些权力分配不均的声音。一些小型文明认为，在宇宙联盟的决策过程中，大型文明占据了主导地位，他们的意见和利益得不到充分的重视。这种不满情绪在一些小型文明中逐渐蔓延，甚至引发了一些小规模的抗议活动。
与此同时，宇宙中还存在着一些游离于宇宙联盟之外的神秘势力。这些势力对宇宙联盟新建立的秩序持观望态度，甚至有些心怀不轨。他们在宇宙的黑暗角落里秘密发展自己的力量，不时进行一些偷袭和掠夺活动，给宇宙的和平与稳定带来了一定的威胁。其中一股名为“暗影联盟”的势力尤为猖獗。他们由一些被宇宙联盟击败的邪恶势力残余组成，企图卷土重来，颠覆宇宙联盟的统治。暗影联盟擅长使用黑暗魔法和先进的隐形技术，他们的行动十分诡秘，常常在宇宙联盟的防御薄弱地带发动突然袭击，抢劫物资，绑架科学家，给宇宙联盟的正常发展造成了很大的困扰。
林风敏锐地察觉到了这些潜在的危机。他深知，要想维护宇宙的长期和平与稳定，必须妥善解决这些问题。于是，他再次召集宇宙联盟的高层成员，召开了一次紧急会议。会上，林风表情严肃地说：“我们虽然取得了巨大的胜利，建立了新的宇宙秩序，但我们不能掉以轻心。内部的矛盾和外部的威胁都可能给我们带来新的危机。我们必须采取有效措施，化解内部矛盾，应对外部威胁。”
针对内部权力分配不均的问题，宇宙联盟决定对决策机制进行改革。设立了一个由各个文明代表组成的平等议事会，每个文明无论大小，都在议事会中有平等的发言权和投票权。重大决策需要经过议事会的多数表决通过才能生效。这一改革措施得到了大多数小型文明的认可，有效地缓解了内部的矛盾和不满情绪。
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