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忽然，一阵剧烈的咳嗽声从左侧草棚传来，他疾步而入，见一位新来的老妇人正蜷缩在破棉被里发抖，身旁的孩童饿得直啃木棍。
“来人！”刘备嗓音沙哑，“速将库中的棉衣分给他们，再调一批栗米熬煮成粥分下去。如今天气冷了，把往日一天两顿的米粥改成三顿。再把医官叫来！”
他脱下自己的狐裘披在老妇人身上，动作轻柔得像对待初生的婴儿。
随行的官吏面露难色：“尚书大人，这批物资是要留给明日抵达的凉州移民的......”
“他们等不及了！”刘备猛然转身，眼中闪着罕见的怒意，“立刻调拨，休要多言！”
这已是他连续巡视的第七日。
自凉州移民的消息传来，长安便如同一架高速运转的精密仪器。
刘备既要处理各地流民问题，又要协调凉州移民之事。
两者都是重中之重，稍微处理不好，很容易让朝廷历尽千辛万难才树立起来的口碑崩塌。
为此，刘备专门将治所搬到城门口的帐篷里，案头堆满密密麻麻的竹简：《移民安置细则》《农具分配表》《新垦田地丈量法》，每一份文书都批注着蝇头小楷，墨迹都被手指反复摩挲得脱墨了。
"大人，朝中有人联名上书，说新划的田地侵占了他们的农田。"主簿小心翼翼递上竹简。
这些人，本来都是关中的大族，只是李傕郭汜肆虐关中之时，他们全都携带家眷跑路了。
如今眼瞅着朝廷在关中大势已成，就想通过朝中做官的亲朋故旧，把关中的土地重新攫取到手中。
刘备接过看了眼，冷笑一声：“李傕郭汜作乱时，他们跑的比谁都快；如今百姓要开垦荒地，倒想起祖产了？”他抓起毛笔，在竹简上重重批下：“凡名下田地撂荒五年以上者，一律充公！”
还是不可能还的，打死都不可能还。
关中如今就靠着分田来招揽人口，赏赐军功，以此来屯田聚粮，好早日做到自给自足。
要是全都还回去，这么多百姓还怎么安置？有功的将士还拿什么奖赏？朝廷还拿什么屯田聚粮？
但是又不能太过强硬，毕竟联名上奏的官员这么多，总得给点面子。
汉朝《二年律令》规定，授田撂荒两年的，一律收回国有。
私人的田地，因为欠税超过三年的，也可以收归国有。当然，特殊时期，比如汉武帝的时候，撂荒一年以上，就被收归国有了。
刘备特地批示，撂荒五年以上才充公，已经是很给他们面子了。
要是有些人真的不识抬举，莫非欺刘皇叔的雌雄双剑不利乎？
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