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苏琦听罢，脊背上冷汗骤起，大清百姓安土重迁，纵有赐田免税之惠，愿跨海垦荒者仍属少数。
但圣意难违，只得硬着头皮叩首："皇上宏愿，臣必肝脑涂地。"
弘历也看出苏琦为难之色，指节敲了敲御案："诸位爱卿，江苏、安徽、浙江、福建、山东、山西、广东、河南、湖北、江西、湖南、直隶等省土地稀缺，人满为患，正该疏解。
着上述省份巡抚严格督办——五年内，凡迁民超百万之省，擢升一品，不足五十万者，降一级留任。"
弘历顿了顿，继续说道。
"朕闻地方士绅广占良田却隐匿丁口，正可借迁民清查户籍——但有田亩与丁口不符者，逾额土地充公，全家迁居。"
苏琦伏地叩首："臣领旨！"
北海水师提督王珺跨前一步，甲胄锃亮："启禀皇上，朝鲜全境已纳入大清版图，前李朝国王李昑奉旨来京觐见。"
殿门吱呀洞开，李昑身着从二品官服，膝行而入，在丹陛前重重叩首，额头磕出青痕："臣李昑叩见天朝上国大皇帝，愿吾皇万岁万万岁！”
"起来吧。"
弘历扫过其颤抖的双肩，"既为朝鲜巡抚，当知大清律法——若有阳奉阴违，私藏禁书，便照欺君之罪论处。"
傅鼐趁机出列，压低声音："皇上，朝鲜人口近千万，虽已归附，然根基未稳……"
张廷玉抚须献策："皇上，可仿安南之策，开放移民，以华人实边。
再将朝鲜土民分批徙往山区，断其根基。"
弘历眼中闪过欣慰之色，指节敲了敲《朝鲜舆图》："移民之事由移民服务局统筹办理，至于朝鲜土民迁移一事——"
弘历看向李昑，"着你全权操办，务必稳妥。"
"微臣领命。"李昑声音发颤。
"朝鲜海防即日起由北海水师接管，"弘历目光转向王珺，"土民敢有出海者，全家永服徭役，三代不得脱籍。"
"臣遵旨！"王珺跪地领旨。
弘历盯着舆图上朝鲜、安南的新标，指尖微微发颤——这跨越两个多世纪的疆域拓展，不过是他布局的第一步罢了。
“苏爱卿，大清人丁几何？”弘历突然说道。
户部尚书苏琦捏紧手中黄册，朗声道：“回陛下，据去年各省奏报，总人口约一亿五千三百万。”
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