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“正是这个道理。”弘历点头道，“不论蒙古牧民、西藏僧侣，还是澜沧省辖下部族、安东省的屯垦流民，每个人都要有属于自己的编码，一生不变。”
苏琦又道：“只是……边疆百姓恐难理解这编码的用处，怕是会有抵触。”
“让地方官与部族首领一同宣讲。”弘历道，“告诉他们，有了这身份码，应征徭役、缴纳赋税、甚至日后驿站通行、商铺交易，都会更方便。
凡主动登记编码者，可适当减免赋税——用实惠让他们明白，这不是束缚，是新政带来的便利。”
苏琦躬身应道：“臣明白。如此一来，既能完成普查，又能推广身份码，实为一举两得。”
“此次普查，不分满汉蒙藏回，不论军民匠户，凡大清疆土之内，概莫能外。
九个月后，朕要看到完整的汇总册与全国身份码登记薄。”
弘历话锋一转，语气骤然转冷。
“地方官若敢与士绅、豪强大户勾结，瞒报漏报，或是纵容百姓藏匿丁口，一经查实，不必多言，全部抄家流放边疆——朕要让天下人都知道，此事没有讨价还价的余地。”
苏琦听得心头剧震，连忙伏地叩首：“臣……臣记下了！定当严令各地，绝不容许有半点隐匿！”
“起来吧。”弘历抬手道，“银钱由内务府先行拨付一百万两，不够再奏。
但有一样，若你督查不力，让隐匿之风蔓延，休怪朕不念旧情。”
苏琦接过账册，只觉这差事比厘定税赋更重，却不敢推辞，躬身应道。
“臣明白，定当查清实数，普及身份码制度，为皇上新政打下根基。”
弘历望着窗外渐高的日头，缓缓道。
“人口是国之根本，身份码是治民之纲。知道了有多少人，才知道能做多少事。
理清了每个人的编码，才能让政令真正通达到每一户人家，去吧，莫要耽搁。”
苏琦领命退下，养心殿内复归安静。
弘历伸个懒腰，后腰“咔吧”响了声，他瞅着殿里新铺的厚毡垫。
“来活动活动。”说着往垫子上一趴，胳膊一屈一撑，动作不算标准，倒也有模有样。
做了五十多个，鼻尖冒了点细汗，弘历直起身拍拍手，顺手拿起旁边的清茶抿了口。
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