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“一直以来，清水镇都是个没有王权的地方，在清水镇生活的人，神，妖向来以强者为尊。如今，清水镇日渐繁华，又有坚固的城防和部队守卫，我觉得是时候建立清水城的城主府了。”
鬼方月沉思片刻后说道：“夫人此提议甚好。建立城主府，便能系统管理清水镇诸多事务，如城防、税收以及法治之事。”
鬼方辰接着说：“嗯，而且可以效仿大氏族制定一系列详尽的规章制度，让清水镇的治理有章可循。”
鬼方月点头赞同：“只是这人选方面，需得慎重考虑。既要公正廉明，又要懂得平衡各方势力之人。”
“夫君，我觉得清风很合适，他本就在清水镇经营许久，熟悉当地情况，为人也正直可靠。让他当城主统一管理，在人族，妖族，神族内分别甄选一位德才兼备的长老。城中重要事务由城主和长老商讨共同决定。长老的最终人选由你和清风来确定。”
“同时，发布告示，清水城内居民和商户五十年内免征任何赋税。城防费用还是按照原来的收取，大商户每年盈利的三成，中小商户每年盈利的一成。开办城主学堂，贫穷人家的孩子学费减半。济世堂扩大规模继续免费抚养战争中的孤儿和孤寡老人。若是这些孤寡老人有技艺的，也可以安排到学堂内教授学生。”
鬼方月听后眼睛一亮，九个脑袋纷纷晃动表示认可。“夫人思虑周全，如此一来，既能吸引更多的人前来清水镇定居，又能体现出城主府的仁善之举。清风确实是合适人选，他在清水镇威望颇高，做事沉稳细致。”
鬼方月顿了一下，又补充道：“不过这初期宣传也要做好，可让一些擅长言辞的小妖小怪们在周边地区宣扬清水镇即将发生的变革，吸引更多关注。还有那甄选长老之事，要做到公平公开，万不可有暗箱操作，否则容易引起各族不满。”
鬼方辰轻轻点头，“夫君说得极是。我想可以举办一场比试，不论是武力还是智谋，都可作为考量标准，选出最优秀者担任长老。”
“夫君，你和清风先准备起来，等过段时间我们回去清水镇一起参加长老甄选比试。刚好趁此机会展现一下你海底妖王的强大灵力，震慑住清水镇上那些不安分的人。”
鬼方月笑道，“夫人总能想出这般绝妙的点子。此事明日我便传信告知清风着手准备。”
“夫君，还有件非常重要的事告诉清风，让他分出一万人的妖兵，安排得力的将领驻守到清水镇东边的一线天，这支队伍要长期驻守在一线天。这样清水镇的东面，南面陆路就被我们全部封死，西边临着鬼方氏肯定安全。唯一剩下的就是北面一条通道，那条通道只能从海上走，海上是你的天下，所以不用布防可以留着。”
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