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役法苛繁：里甲、均徭等役摊派无序，小民不堪其扰；
吏治腐败：火耗加征、浮收勒折，民困实由吏蠹。
第三步提出总体解决思路
“故欲均平赋役，当以 清丈田亩、简化税制、严核吏治 为纲；欲足国用，必以 开源节流、量入为出 为要。二者相济，方可臻于善治。”
第四步写出具体对策
清丈田亩的事，不是玉怀瑾可以提出来的，大周历经太祖太宗景宗三代，勋贵富户藏匿的田产数不胜数，除非到了流民增多，不然这事谁提谁死。
严惩贪蠹也不能写了，毕竟清除摄政王一党的时候，皇帝用的理由不是谋逆，而是贪污。
但是提出削减宗室的俸禄，只怕不好，写裁撤冗官，估计吏部别想了。
于是玉怀瑾提出陵容偶然说过了一句话“耗羡归公”，这是雍正朝发生的事情，陵容知道那个朝代的皇帝虽然老，又
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