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蒙毅沉默着点头，转身走向宫门。晨光中，他看到宫门处的流民比昨日多了些，几个穿着粗布短褐的农夫正被卫士驱赶，其中一个老农用干裂的手紧紧攥着半块发霉的粟饼，嘶哑地喊着“求陛下给口饭吃”，却被卫士一脚踹倒在地。蒙毅攥紧拳头，最终还是转身离去——他现在连新政的异议都无法坚持，又怎能护住一个流民？
三日后，新政诏书在咸阳城的城门楼上张贴。负责宣读诏书的官吏声音洪亮，却盖不住围观百姓的窃窃私语。
“又要增徭役？我家那口子前月刚去修长城，这要是再被征走，地里的麦子谁来收？”一个妇人抱着孩子，声音里满是慌乱。
旁边的铁匠放下手中的锤子，眉头紧锁：“盐铁专营？以前我还能自己铸铁打农具，往后怕是只能买官府的铁器了，那价格还不知道要涨多少。”
不远处的酒肆里，几个儒生模样的人正低声议论。其中一个戴着高冠的儒生刚说“新政过于严苛，恐失民心”，就被同桌的人捂住了嘴：“慎言！前日焚书的余威还在，你想被抓去治罪吗？”高冠儒生脸色一白，端起酒盏猛灌一口，却再也说不出话来。
此时，咸阳令阎乐正带着兵卒在街面巡逻，听到百姓的议论，立刻让人把刚才抱怨的妇人、铁匠都抓了起来。“陛下新政，尔等竟敢妄议？”阎乐拔出佩剑，剑尖指着铁匠的喉咙，“再敢多言，定斩不饶！”
铁匠吓得浑身发抖，妇人抱着孩子哭倒在地。围观的百姓瞬间噤声，纷纷后退，原本热闹的街面变得死寂，只剩下阎乐的呵斥声和妇人的哭声。
而在咸阳宫的章台殿内，胡亥正看着赵高送来的奏折，笑得合不拢嘴。“赵卿，你看，新政颁行不过三日，盐铁官就上缴了这么多赋税，比去年同期多了三成！”
赵高躬身笑道：“陛下英明，这都是陛下推行新政的功劳。那些百姓一时不理解，只需多派些兵卒巡查，过些时日自然会明白陛下的苦心。”他顿了顿，又递上一份密报，“不过，蒙毅近日总在军营与将领接触，恐有不轨之心，陛下需多加提防。”
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