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回头来说食盐。
一年高达二十亿斤的销售量，这无疑表明实际的产量必定远远超过此数。要知道，全国将近九成的食盐均源自广袤无垠的大海，除了多费点柴火烧制，取盐并不难。
面对如此状况，朱由校心生一计：自古以来，各朝各代皆难以彻底禁绝私盐的涌现，既然如此，何不索性挣脱这一束缚？直接将私盐的存在公之于众，使其堂而皇之地行走于阳光之下，毫无保留地暴露在百姓眼前。况且，身为一国之君，他着实没有足够的精力每日疲于奔命地去打击私盐的贩卖活动。
对于皇帝的这番奇思妙想，朝堂之上的官员们意见不一，泾渭分明地分为了赞成与反对两大派别。那些持赞成态度的官员，通常自身并未涉足私盐贩卖的勾当；反之，坚决表示反对的，则大多是牵涉其中、从中牟利的官员。
然而值得庆幸的是，那些由朱由校亲手提拔起来的臣子，以及内阁中的其他阁臣们，无一不对此举表示赞同。于是乎，在他们的支持下，全新的食盐法案犹如一阵疾风骤雨，迅速传遍了整个国家。
首先，设立盐务机构。规定全国采取五级制，在中央设立盐铁专运总司直接向内阁负责，各省设盐铁专运司，其下设府、州、县三级分司。
关于盐务分工，规定采取生产归口工部管理，运销、税收归口户部管理的大分工制，达到分工严、责任专，以适应国家经济建设要求。
生产、税收、缉私由工部、户部及盐铁专运总司负责管理。关于制盐，规定采取公私兼制、按销定产、提高质量、增加产量、减低成本方针；凡产盐集中、便于管理、成本低质量高而又运输便利的盐场，则加以发展；凡无发展前途，但为当地民食所需要，均维持现状；凡条件很差，对民食无大关系，则逐渐减产以至最后裁废。
关于运销，规定全国划分十七个大销区，采取公私兼运兼销方针，凡产销分开的地区，运销由盐业商会负责。关于税收，规定采取“提高税额”与“税不重征”方针，各区税额统一由朝廷确定，征收时“从量核定，就场征收”。
关于缉私，规定依靠各省自行组建的缉私队负责，使产区缉私与销区相结合，并配合其他省份缉私队，以收互助之效。
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