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建造海船的材料成了难题。朝廷对优质木料管控严格，公开采购必将引起注意。林远通过张居正协调，以"西北茶马互市物资置换"的名义，从西藏换取了大量坚韧的柏木；又以"江南水患灾后重建"为由，从江南造船厂调拨了桐油、铁钉等物资。这些行动均有户部公文背书，却未注明具体用途，成功避开了保守派的耳目。
与此同时，苏婉娘带领暗影小组在沿海码头活动。她们伪装成渔妇、商贾，收集海图、潮汐表，与熟悉海况的老渔民攀谈。一位曾在倭寇船上当差的水手透露："倭人的战船看似庞大，实则笨重，若遇灵活小船，难以近身。"这个信息让林远下定决心，打造一批兼具速度与灵活性的福船。
正当筹备工作紧张进行时，意外发生了。一名负责采购木料的弟子在途中被劫杀，随身携带的图纸失踪。林远连夜排查，发现是严党安插在当地的眼线所为。他立即向张居正汇报，首辅当机立断："放出假消息，就说朝廷在试验新式河船，同时加强戒备。"林远依计而行，一面散布"漕船改良"的谣言，一面加强工坊戒备，在四周埋设机关陷阱，安排天枢护卫队日夜巡逻。
为测试新船性能，林远再次征得张居正同意，决定在深夜进行试航。月光洒在海面上，第一艘改良后的福船缓缓驶出港口。当船只顺利通过暗流涌动的海峡，在风浪中保持平稳时，老工匠陈阿海激动得直跺脚："成了！这船比当年的宝船更轻便、更坚固！"
试航成功后，林远着手组建"隐海船队"。他通过兵部秘密调派了一批退伍水兵，又在沿海渔民中招募精壮劳力，对外宣称是"漕运衙门临时护卫队"。船员们经过严格训练，既能驾驶船只，又能应对海盗袭击。船队采用暗号联络，每艘船配备特制的信鸽，以便在紧急情况下向附近驿站传递消息——这些驿站早已纳入物流监查司的秘密网络。
此时，朝廷内部对是否开放海运的争论愈发激烈。保守派以"祖制不可违"为由坚决反对，而张居正等有识之士则力主尝试。林远趁势秘密上书，详细阐述了海运的可行性和战略意义，并附上试航报告与成本分析："一旦倭寇封锁沿海，海运可作为奇兵，将物资运抵辽东；平时则可降低运输成本，增加朝廷赋税。"
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