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五凤三年（公元前55年）
春天正月癸卯日，博阳定侯丙吉去世。
班固称赞说：古代确定名称，必定依据类似的事物，远的取之于万物，近的取之于自身。所以《经》中把君主比作头颅，臣子比作大腿和胳膊，表明他们是一个整体，相互依存。因此，君臣相互配合，是古今不变的道理，是自然而然的趋势。近看汉朝的丞相，汉高祖开创基业，萧何、曹参最为突出；汉宣帝中兴汉室，丙吉、魏相很有名声。当时，官员的升降有序，各种职责都得到治理，公卿大多称职，天下兴起礼让之风。考察他们的事迹，难道是徒有虚名吗！
二月壬辰日，黄霸担任丞相。黄霸的才能擅长治理百姓，等到做了丞相，他的功名就不如在地方治理郡县时那么显着了。当时，京兆尹张敞家的鹖雀飞到丞相府聚集，黄霸以为是神雀，商议着要奏报宣帝。张敞上奏弹劾黄霸说：“我看到丞相召集二千石官员、博士，共同询问各郡国上计的长史、守丞，了解他们为百姓兴利除害、实现教化的情况，并让他们逐条回答。那些提到有百姓耕田时互相谦让田界、男女走路分道、路上没人拾取遗失物品，以及推举出孝子、贞妇的，列为一类，先上殿汇报；能推举但说不出具体人数的，次之；没有制定条令教化的，排在最后。这些人向丞相叩头致谢，虽然嘴上没说，但心里都希望丞相认可他们的做法。长史、守丞回答时，我家的鹖雀飞到丞相府屋顶上，丞相及以下看到的有几百人。边境的官吏很多都认识鹖雀，问他们，他们却都假装不知道。丞相谋划着上奏说：‘我询问上计的长史、守丞关于推行教化的情况，皇天就降下神雀。’后来知道这鹖雀是从我家飞来的，才停止上奏。郡国的官吏私下里笑话丞相仁厚有智谋，却轻信这种怪异之事。我张敞不敢诋毁丞相，实在是担心群臣没人说明真相，而长史、守丞害怕丞相的旨意，回去后抛弃国家法令，各自搞一套私人的条令教化，争着夸大其词，使淳朴的风气变得浮薄，大家都做表面功夫，有名无实，导致风气败坏，懈怠政务，严重的还会滋生邪恶。假如京城率先出现耕田谦让田界、男女分道走路、路不拾遗的现象，实际上对人们的廉洁与贪婪、贞洁与淫乱的品行并没有什么益处，却用虚假的表象来引导天下，这可不是好事。要是诸侯先出现这种虚假现象，虚假的名声超过京城，那可不是小事。汉朝承接前代的弊端，进行变革，制定律令，用来劝善禁奸，条文已经详尽完备，不能再增加了。应该让大臣明确告诫长史、守丞，回去告诉郡守，推举三老、孝悌、力田、孝廉、廉吏，务必推举到合适的人，各郡都要依据法令行事，不得擅自制定条令教化；胆敢心怀欺诈来骗取名誉的，一定要先受惩罚，以此明确善恶标准。”宣帝赞赏并采纳了张敞的建议，召见上计吏，让侍中依照张敞的意思进行告诫。黄霸感到十分惭愧。
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