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岭北行省，和林城。这座曾经的蒙古帝国首都，如今虽不再是帝国中心，却仍是岭北的政治经济枢纽。平章政事孛罗帖木儿站在和林城外的高坡上，望着远处像黑色珍珠一样散布在草原上的蒙古包，以及更远处，几处袅袅升起的炊烟——那不是蒙古包的炊烟，而是固定房屋的烟囱。
他的身边，站着一位名叫巴图的老千户。巴图须发皆白，脸上刻满了风霜，那是草原赋予每一个真正牧民的印记。
“平章大人，”巴图的声音像被风沙打磨过，“您看那边，那是弘吉剌部的几个牧户，去年还在东边的呼伦贝尔放牧，今年就到了这里。他们说这里的水草好。可我们的户籍官上个月刚去东边登记过他们的人口和牲畜。”
孛罗帖木儿叹了口气：“巴图千户，我知道。这还不是最麻烦的。你看那边，山脚下那几处房子，是兀良哈部的一些人盖的。他们说，放牧太辛苦，又受风雪之灾，学着汉人种地，能有个安稳日子。”
巴图的眉头皱得像拧在一起的弓弦：“种地？那还是我们蒙古人吗？我们的祖先，是苍狼白鹿的后代，是马背上的民族。离开马背，离开羊群，就像雄鹰折断了翅膀。而且，大人，他们一旦定居下来，就不再听千户的调遣了。千户制，是我们的根啊。”
“根？”孛罗帖木儿苦笑，“巴图千户，朝廷要赋税，要粮食，要兵员。传统的千户制，战时能快速集结兵力，平时也能通过千户长征收一些牲畜和皮毛。但现在，朝廷的需求变了，不仅仅是牲畜和皮毛，还需要粮食，需要稳定的税赋来源。定居下来的牧民，或许能开垦土地，提供粮食，但他们却脱离了传统的千户管理体系，不愿意再被当作‘编户’登记在黄册上。而那些依旧游牧的，他们的牲畜数量、人口增减，随着迁徙而变动不居，我们的户籍官就算长了翅膀，也跟不上他们的脚步。”
他顿了顿，继续说道：“朝廷派来的户籍提举司官员，一个个都快愁白了头。他们按照汉地的办法，想要挨家挨户登记，想要统计人口、牲畜、‘土田’——哪怕是牧场，他们也想丈量。可牧民们不理解，也不配合。他们觉得，水草是天给的，牧场是祖宗传下来的，为什么要登记？为什么要交税？更有甚者，认为这是朝廷要把他们像汉地的农民一样束缚在土地上，是对蒙古传统的背叛。”
一阵风吹过，带来草原特有的青草和牛羊的气息。孛罗帖木儿感到一丝寒意，不是来自风，而是来自眼前的困境。一边是祖宗传下来的千户制，是草原的游牧传统，是牧民们根深蒂固的观念；另一边是大元帝国作为一个统一王朝的统治需求，是赋税、是兵源、是对辽阔疆域的有效管理，是黄册所代表的中原户籍制度。这两者，在岭北行省这片土地上，激烈地碰撞着，产生出难以调和的矛盾。
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