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而且，康熙时期的税收来源较为单一，主要依靠收取人头税和土地承包税，并无其他税种补充财政收入。
到了康熙晚年，或许是出于对官员的体恤之情，又或许是因“九子夺嫡”之事牵扯了过多精力，
他对官场的贪腐行为监管有所松懈，官员们见状更是肆无忌惮的贪污。
例如，当初主管户部的八王爷胤禩，为了塑造自己“八贤王”的美名，
滥用手中职权，大量借款给官员，使得户部账目混乱不堪，亏空数额急剧攀升。
我都怀疑是八皇子故意给雍正挖坑，过后，雍正一怒之下把他罢官关了禁闭。
其实也不能全怪官员们贪污或者挪用，当时官员的俸禄极为微薄，根本难以维持他们日常开销，以及官场交际所需。
张廷玉在一次朝会上奏道：“皇上，官员们薪水太微薄了，就拿我来说吧，
我想给我孙子买个拨浪鼓却没钱，我的官职不低吧？”雍正陷入沉思。
官员薪水多年不涨，随着商品经济的逐步发展，物价却不断上涨，
官员们为了维持体面的生活，无奈之下只能向国库借款，这无疑进一步加剧了亏空问题。
雍正似乎想到了官员难处。
那时候就兴起了贷款消费，官员们过着寅吃卯粮的日子。
此外，土地兼并现象愈发严重，大量土地集中在地主和有权有势的贵族手中。
这些人虽坐拥大片土地，却仗着权势，千方百计缴纳极少的税赋，
而失去土地的农民自然无需交税，如此一来，国家的税收便大大减少。
雍正查出了国库空虚的原因，便决心扭转这一局面。
他深知国库空虚对国家的潜在威胁，也清楚解决这一问题面临的重重困难，
但他毫不畏惧，毅然决然地踏上了改革之路。
……
雍正元年（1723 年）正月初一，新年的钟声刚刚敲响，当众人还沉浸在新年的喜庆氛围中时，雍正帝却一口气颁布了 11 道诏书。
雍正要重手出击，诏书言辞恳切且犀利，详尽列举了官场积弊，以及官吏侵吞国家财产的严重罪行，
并明确要求必须采取一切手段，严厉惩治官员犯罪行为，全力追补亏空款项，彻底清查钱粮收支。
用现代的说法，就是倒查十年，凡是侵吞国有资产的官员，必须在限定时间内交回侵吞的银两，若超过时限，必将加倍惩处。
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