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会议进行到后半段，讨论聚焦在人才创业扶持上。发改委主任提出：“部分引进的人才有创业想法，但缺乏启动资金和市场资源，项目难以落地。”
“引入天使投资基金。”张扬早有规划，“政府出资2亿，撬动社会资本3亿，成立总规模5亿的人才创业天使基金。重点扶持精密仪器、人工智能、生物医药等领域的初创项目，单个项目投资不超过500万，占股不超过20%。”
他强调：“基金实行市场化运作，成立专家评审委员会，不干预企业经营。同时，在产学研基地划出100亩地，建设创业孵化器，提供三年免租办公场地、免费法务和财务咨询，帮助初创企业对接市场资源。”
散会后，各项政策快速落地。
“腾笼换鸟”计划启动的第二天，国土局联合街道办，进驻首批3处闲置厂房。曾经杂草丛生的厂区，很快被施工队清理干净，大型机械进场平整土地。附近居民看着热闹，议论纷纷：“听说要建高科技厂房，以后咱们这儿的就业机会更多了。”
传统企业转型专场会上，李洪涛站在台上，分享盛达科技的转型经历。他展示着升级前后的生产设备对比图，讲解着与林教授团队合作研发的过程，台下的企业负责人听得认真，不时低头记录。散会后，12家企业当场与高校签订了合作协议，8家企业提交了技改补贴申请。
技工院校的定向培养班，报名现场火爆。嘉和技工学校的招生办公室，家长带着孩子排起长队，咨询精密仪器操作专业的人最多。“听说毕业后直接进大厂，工资高、福利好，比读普通本科还划算。”一位家长的话，说出了很多人的心声。第一期定向培养班招收200名学生，开学前就全部被企业预订一空。
人才创业天使基金成立后，首批收到37个创业项目申请。陈磊团队提交的新型传感器产业化项目，通过了专家评审，获得300万投资。他们在创业孵化器租下办公场地，招聘了8名员工，其中包括2名定向培养的技工，项目很快进入量产阶段。
三个月后，“腾笼换鸟”计划初见成效。15处闲置厂房全部清理完毕，其中6处改造为研发中心和生产车间，引进4家高新技术企业；收回的5宗低效用地成功拍卖，筹集资金3.8亿，全部用于基建和产业扶持。
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